數字人民幣錨定一籃子貨幣

A. 央行的數字人民幣發布，和比特幣的區別在哪些方面

首先發行方式上面，比特幣之類的加密貨幣大多數都是採用了挖礦的模式進行發行產出，這個產出的過程是去中心化的。而央行數字貨幣的話則是直接由央行來發行，但需要商業銀行或者注冊企業以1:1的人民幣來進行兌換才會流通到市場上，所以說本質上，比特幣這類的加密貨幣是沒有錨定物或者說沒有穩定價值錨定物發行的，而央行數字貨幣則是錨定人民幣1：1發行的。

在使用過程中，當用戶想要使用他們的數字貨幣時，可以通過區塊鏈將其賬戶上的數字貨幣進行轉移到對方賬戶上，央行會將每筆交易都編碼在區塊鏈上。

而且貨幣本身的存量是跟市場生產力相掛鉤的所以通縮型數字貨幣本身就不具備有市場流通的適應性。

因為隨著經濟的不斷發展，市場商品總量的增多，如果貨幣存量沒有增加的話那麼就會造成通貨緊縮，這對經濟發展會造成非常大的限制。所以說通縮型數字貨幣是不會被市場所接受的，這也是我們要發行法定數字貨幣的原因之一。

綜上所述，我們可以看出，央行要發行的數字貨幣與比特幣是有本質區別的，但在某些屬性，如安全性、匿名性等方面又與比特幣有一些相似之處。央行的數字貨幣由於是由央行研究發行並由相關部門進行監管，顯然具有更高的“貨幣性”，相對於比特幣較大的價格波動，央行的數字貨幣幣值的相對穩定顯然更適合作為日常生活中的支付工具。

B. 數字貨幣的發展前景及影響

前景不太好，市場有點混亂，投機現象太明顯，還是缺乏合理的監管，市場還是需要維護一定的秩序，這樣市場才可以 穩定健康的發展
數字貨幣是一種不受管制的、數字化的貨幣，通常由開發者發行和管理，被特定虛擬社區的成員所接受和使用。歐洲銀行業管理局將虛擬貨幣定義為：價值的數字化表示，不由央行或當局發行，也不與法幣掛鉤，但由於被公眾所接受，所以可作為支付手段，也可以電子形式轉移、存儲或交易。
近年來，紙幣濫發導致通貨膨脹加劇、第三方支付頻頻爆出安全危機、再加上區塊鏈技術的逐漸成熟，比特幣、以太坊、瑞波幣等去中心化的數字貨幣便應運而生。數字貨幣具有交易成本低、交易速度快捷、高度匿名性和貨幣數量固定等特點和優勢。
使用場景愈加豐富，用戶接受度不斷增長
同時，數字貨幣的使用場景愈加豐富，使其用戶接受度不斷增長。目前，數字貨幣的使用已經覆蓋至購物消費、工資支付、交通出行、旅遊外出、外賣結算和學費支付等各類場景，不斷拓展的落地場景也帶來了更加廣泛的消費人群。總體而言，雖然就總人口而言，數字貨幣的使用人群仍佔小部分，但是其使用人數在不斷增長，目前全球范圍內已有10個國家的使用率超過10%。
Libra沖擊主權，發展中國家推進央行法定數字貨幣
2019年6月，Facebook推出Libra虛擬加密貨幣，造成了世界性的影響。Libra的出現，可能形成全球范圍內超主權貨幣，從而對傳統交易結算貨幣造成影響。對於我國而言，Libra的出現，一方面會對我國傳統貨幣造成沖擊，威脅我國貨幣的主權地位;另一方面，由於人民幣未納入Libra的一籃子貨幣中，因此會降低各國央行為人民幣的儲備需求，從而阻礙人民幣的國際化進程。為應對這種威脅，央視適時地推出了央行數字貨幣。2019年9月，據《中國日報》報道，央行數字貨幣閉環測試已經開始，央行數字貨幣呼之欲出。

C. 數字人民幣，改變超乎想像

數字人民幣未來的大范圍鋪開，國內將改變我們現在的貨幣結構，改變M0和M2的比值，通過影響銀行進而影響到我們每一個人。最重要的是催生真正的人民幣貨幣錨。國際上樹立一個良好的範例，有助於構建一個新的貨幣體系。國內的改變我們著重講，國際的對美元的沖擊最後講。

我們現在國內的貨幣總量是很大的，上個月末的M2數據是230萬2200億，規模位居世界第一。M2我們都知道，代表的是全 社會 的貨幣總量。但是我們 社會 上真的存在這些錢嗎？肯定不是。

我們知道M2是由基礎貨幣派生出來的，截止到六月底，我國的基礎貨幣只有32.45萬億。其中你能看得到，摸得著的。以貨幣方式存在的，也就是流通中的現金M0隻有84700億。也就是我們全 社會 一共也就這么點錢。

我們一共就32.45萬億的貨幣，其中84700億是以現金形式，也就是M0存在的。那麼 社會 上怎麼會有230萬億的錢呢？這就涉及到一個貨幣乘數的概念，這230萬億的M2，其中的200萬億是商業銀行通過貨幣乘數效應，無中生有變出來的，它本身並不存在的。但是這200萬億卻能產生真實的購買力。事實上並不存在這筆錢，但是它能買東西。

貨幣乘數效應不需要詳細講，基本上大家都知道。為了節目的連貫性，我舉個例子簡單說一下。

比如我發了八千塊錢工資，這八千塊錢的工資在我的工資卡里，我不會把它取出來的。我需要買東西了就拿著卡刷就行了，或者通過支付寶微信電子支付，很方便。八千塊錢其實是在銀行里放著呢。

但是銀行不會讓著八千塊錢閑著，它去掉一個存款准備金，比如說百分之十，800塊錢的存款保證金，剩下的7200銀行就把它貸出去了。

張三從銀行貸款7200塊錢，張三也不會取出來的。那銀行就再去掉一個存款保證金720，剩下的6480又貸給李四了。同樣的道理，李四的這6480再去掉648塊錢的存款保證金，剩下的5800又貸給王五了。

現在我問您，張三李四王五手裡的錢能不能花？肯定是可以的。從銀行貸出來的錢怎麼不能花？它是能產生真實的購買力的。但是這些錢事實上存在嗎？答案是不存在， 社會 上並不存在這筆錢，它是商業銀行憑空變出來的。唯一真實存在的就是當初我的那八千塊錢，如果當初我直接取成現金放到家裡了，那就不可能有後來的張三李四王五的這些錢。

好，接下來我們就說數字人民幣會產生怎樣的改變。

數字人民幣對應的什麼呢？是M0，流通中的現金。當我把錢轉進數字錢包的時候，就相當於我從銀行取出現金。我從銀行里取出的現金越多，銀行的貨幣乘數效應就越小。M2，這個 社會 上的貨幣總量就會塌方式地往下降。對吧，你基礎貨幣都少了，你還怎麼膨脹？你取出來一塊錢，這個 社會 上最少要減少五塊錢。

數字人民幣也是同樣的道理，未來數字人民幣一旦大規模鋪開，M0的規模會大幅度增加，相當於這個 社會 上現金的數量大幅增加，無非變成數字形式了。但它畢竟還是現金吶，它就不再參與銀行錢生錢這個循環了，M2的數量理論上會大幅下降。

但是國家不會允許， 社會 上突然沒錢了那還得了。

怎麼辦呢？M2消失的部分用M0來補充。全 社會 的貨幣總量不會大幅下降，經濟發展需要錢，不允許。但是M0的佔比將會大幅上升。現在M0和M2的比值是一比二十七，未來很可能會降到一比十，甚至更低。

可能有朋友要問，你怎麼就那麼確定，未來人們會把錢放進數字錢包呢？如果您做過生意您應該能理解。越來越多的錢從銀行跑出來，變成數字人民幣是個必然的結果。

一個生意還不錯的批發商，哪個銀行卡上沒有幾十上百萬的活錢？一個企業，每天幾百萬的資金流水很正常的。錢剛收進來，還沒焐熱呢就又出去了。

以前通過銀行走這些活錢，特別是零錢，那是沒辦法，誰的商行里敢常年放著幾十萬現金吶？也不方便吶。現在有了數字人民幣那就不一樣了，我敢放了。誰天天沒事，收來的數字人民幣還往銀行轉一下，他閑的了。您別說存銀行有利息，做生意的沒人能看上那點活期利息，還不夠麻煩的。而且，以後有沒有這個利息還兩說著呢，這也是數字人民幣的影響之一，對銀行存款利息的影響。這和我們每一個人都有關系，這個一會兒再講，先回過來說數字人民幣的鋪開勢必會造成M0的規模大幅增加，也就是 社會 上流通中的現金增加。

現在問題來了，這些現金從哪兒來？比如剛才我們說的例子，張三從銀行貸款7200，他想把這7200轉入數字錢包，也就是變成現金的形式。那這個數字人民幣從哪兒來？剛才我們已經講過了，這個7200事實上是不存在的，現在你要變成活生生存在的錢。那這個錢從哪兒來？我們必須要面對這個問題。

可能有些朋友想說，現在讓張三取走這7200，也不影響我取我的8000塊錢啊。那是現在，現在需要現金的人少，銀行轉得過來。以後就轉不過來了。

現在我們全 社會 的貨幣總量是230萬億，未來如果說有十分之一的錢要轉入數字錢包，變成數字人民幣，那就麻煩大了。十分之一就是23萬億，要變成實打實的錢。朋友們知道我們現在真實存在的錢有多少嗎？只有84700億，只有這么多。

我們剛才講過嘛，大部分的錢都是憑空變出來的，它事實上不存在的。這23萬億裡面最少有20萬億是不存在的。但是老百姓不管吶，我從銀行借的錢我也有支配權啊，我想轉入數字錢包那是我的自由。銀行怎麼辦？涼拌。銀行也沒錢。

那現在唯一的辦法不說大家也知道了，那就是央行把這20萬億印出來，印出來是個形象的說法，數字人民幣不需要印了，央行必須再發行20萬億的基礎貨幣，滿足未來數字人民幣全面鋪開的需要。

那麼又一個問題出現了，央行憑什麼發行這么多的貨幣。我們知道錢是不能亂印的，央行印錢背後一定要有抵押物的。這個抵押物就是貨幣的錨。我們上網去查央行的資產負債表你會發現，央行的資產和負債一定是相等的。央行的負債就是它發行的貨幣，你發行一塊錢就是欠了 社會 上一塊錢的債，但是同時，你必須得有一塊錢的資產做抵押。

這個資產可以是各種各樣的，我們都知道美元的抵押物是美債，一美元的後面一定對應著一美元的美國債券，大部分是美國的國債。美國政府把國家信用和未來的稅收權抵押出去，才能換來美元。美聯儲的資產就是美國的國家信用，雖然美國的國家信用也是王小二過年一年不如一年，但畢竟還是最高信用。回過頭來我們再看中國央行的資產。

中國央行的資產負債表我們一看，央行的資產，也就是發行人民幣的抵押物，五花八門的啥都有。外匯資產，對外債權，黃金，中央和地方政府還有大企業的債券，對商業銀行的債權。換句話說就是，央行發行人民幣，目前是沒有一個主要的和穩定的貨幣錨。

以前我們發行人民幣，最主要的貨幣錨就是外匯儲備。最高峰的時候，發行一百塊錢的人民幣，其中95元都是外匯占款。現在已經降下去了，但還是佔比百分之五十以上。

未來，數字人民幣的全面鋪開，央行要發行大量的基礎貨幣，可不是十億八億，而是數十萬億。這么多的錢必然要倒逼人民幣要有一個主要和穩定的錨。還像現在這樣五花八門的，對內對外你都是說不過去的。

那麼未來人民幣的錨會是什麼呢？外匯儲備肯定要放棄了，不僅有貶值風險而且量也不夠啊。國債肯定是主要的錨了，這也是大國通行的做法。還有一個中國特色的貨幣錨，大家可以探討一下有沒有可能，那就是國有資產。

比如說，國資委一統計，國有資產一共100萬億，那也可以作為貨幣錨啊。央行發行20萬億貨幣，那麼國有資產就劃給央行20萬億做抵押，優先劃不動產。這可是實打實的資產啊，怎麼不能做貨幣錨？當然這種貨幣錨人類 歷史 上沒有過，但是並不代表不可能有，因為像中國這種經濟體制的大國，人類 歷史 上也是第一次有。

不管怎麼說吧，數字人民幣必然會倒逼央行固定貨幣錨，我們的人民幣發行到底依據是什麼，要有一個清清楚楚的說法，並且和其它大國一樣，是可以統計和計算的。

接下來再說數字人民幣對銀行的影響，也是對我們每一個人的影響。剛才我們提到過，未來活錢放到銀行，有沒有利息還兩說著呢。這句話從何說起呢？我們還要說到貨幣乘數效應。

我們要明確一個概念，數字人民幣就是現金，無非是數字化了，它可以存到你的數字錢包里，也可以存到銀行去。由於普遍使用數字人民幣， 社會 上的基礎貨幣會大量增加，M0會大量增加，有可能會增加幾十萬億。但是您想過沒有？如果有一天，這些錢回到銀行會怎樣？

我們現在的貨幣總量230萬億，是由32萬億的基礎貨幣膨脹起來的。如果未來再有20萬億的基礎貨幣回到銀行，那會膨脹出多少貨幣總量出來？不敢想啊！這種情況國家一定不可能允許它發生。

那怎麼辦呢？很簡單，消減貨幣乘數就行了，以前100塊錢銀行能轉八圈，現在最多允許你轉三圈，不讓你膨脹那麼多就行了。但是銀行的利潤就下降了，這個道理好理解吧。銀行掙錢的大頭就是存貸的利差。現在貸款沒那麼多了，存款利息下降是個必然的事情。

所以，你不要指望數字人民幣鋪開之後，銀行存款的利息有多高，不收你賬號管理費就不錯了。而且，數字人民幣也會倒逼銀行進行改變，從金融服務裡面多掙點錢，吸儲放貸這塊的損失能彌補一點。

可能有朋友想說啊，這都半天了，都沒聽你說到數字人民幣的優點，反洗錢，能夠精準地刺激消費，打擊金融犯罪等等。這些咱們不說，因為別人都說八百遍了，你拾人牙慧有什麼意思？我們最後說一說數字人民幣在國際支付上的影響，也就是大家關心的應對美元霸權的問題。

以前我也認為，數字人民幣是對抗美元霸權的有利武器，能夠繞開美元支付系統。這幾天深度的思考之後，我發現有點膚淺了。數字人民幣是有助於人民幣國際化，但還稱不上是對抗美元霸權的武器。

我們要知道，數字貨幣本質上還是貨幣，決定一個貨幣的國際地位，永遠是一個國家的綜合實力，而不是你的貨幣換了種形式。辛巴威的貨幣即使變成數字貨幣，它也一樣是個垃圾，就是這個道理。

那麼我們加快推進數字人民幣是為了什麼呢？是為了樹立個標桿出來，讓全世界看一看。剛才朋友們不是說了嘛，數字貨幣有很多好處，反洗錢等等。中國一旦成功了，世界各國一看，哎呦這不錯啊，而且這條路走得通。那就會有越來越多的國家貨幣數字化。未來的世界上，除了現在的國際貨幣支付體系之外，會多一個數字貨幣的支付體系。

現在的國際貨幣支付體系是以美元為主的，最少二十年內改變不了，但是未來新的國際數字貨幣支付體系，以誰為主可就說不定了。誰跑得快，誰的技術領先，用著更好，那就以誰為主。這就是為什麼中國一宣布數字貨幣，世界上的大國都坐不住了，紛紛加快本國數字貨幣的進度，原因就在於此。誰都不傻，都能看得出這裡面的利害關聯。

所以我認為，數字人民幣國際上的應用，是在傳統的以美元為主的國際貨幣支付體系之外，重新開辟的一個賽道。人民幣可以在二三十年甚至更長的時間打不過美元，這也很正常。但是我要在新的賽道里保持領先，慢慢的，這條新賽道里參與者越來越多，交易量也越來越多，老賽道自然而然就會越來越衰落。這叫什麼？這叫另闢蹊徑，不戰而勝。

D. 數字人民幣是啥，你會放棄微信支付寶選擇它嗎

最近，央行主導的數字人民幣在深圳試點落地，數字貨幣在中國已經從設想變成了現實。 對普通人而言，數字人民幣的到來，到底意味著什麼呢？

先來看看最近在深圳試點的數字人民幣是怎麼回事。作為央行推行數字人民幣的四個試點城市之一，最近深圳市羅湖區和央行聯手，以紅包的形式向深圳的5萬個人發放總額1000萬的數字人民幣，每個紅包價值200元，這些紅包發放到個人的數字人民幣錢包里，在有效期之內可以在指定商戶進行消費。在另外一個試點城市蘇州，已經有公務員領到了以數字人民幣發放的工資補貼。 這意味著，數字人民幣已經真真切切走進了我們的生活。如果試點城市進展順利，將在全國范圍內大規模推廣。

那麼，到底什麼是數字人民幣呢？中國央行主推的數字人民幣，專業名稱叫做DC/EP（Digital Currency/ Electronic Payment），中文名叫「數字貨幣和電子支付工具」。這個名字意味著數字人民幣有兩層含義， 首先，是一種數字貨幣，其次，可以用於電子支付。

從數字貨幣的層面來理解，按照央行方面的解釋，數字人民幣就是對流通中現金的替代，功能等同於紙鈔和硬幣，只不過形態是數字化的。 值得注意的是，數字人民幣替代的僅僅是現金，對於活期以及定期存款，由於目前已經基本實現了電子化，所以沒有納入數字貨幣的必要。

從電子支付的層面來看，數字人民幣基本上可以理解為微信支付和支付寶之後的第三大電子支付工具。 央行推出數字貨幣，對個人而言，意味著將來手機里又多了一個數字支付的渠道。 那麼，數字人民幣和微信以及支付寶有何不同呢？

數字人民幣的最大優勢在於具有法定貨幣的意義，將來全面推廣之後，任何商家都不能拒絕接受，而微信支付和支付寶的法定地位不如數字人民幣，在某些場景下，有些商家可能會拒絕微信或者支付寶。 另外，微信支付和支付寶需要連接網路才可以完成支付，而數字人民幣不需要依靠網路，兩部手機通過「碰一碰」，就可以在離線狀態下完成支付， 這也就意味著，在某些網路不好的地方，數字人民幣更具優勢。

和微信支付以及支付寶相比，數字人民幣的劣勢在於不計利息收入。 因為數字人民幣是對現金的替代，而現金是不產生任何利息收入的，所以作為現金的替代物，數字人民幣也不計利息。 對於普通人而言，這可能會大大降低數字貨幣的吸引力，因為將閑錢放在微信或者支付寶，還是可以獲取一定利息收入的。 所以，將來數字貨幣推出之後，很多人的選擇可能就是， 將大部分零線還是放在微信或者支付寶，僅僅將極少部分資金放在數字人民幣錢包當中，以備不時之需，相當於以前對實物錢包的替代。

目前國內的電子支付已經非常普及，對個人而言，已經有了非常便捷的微信支付和支付寶，為什麼還需要用數字人民幣？這是一個很現實的問題。 數字人民幣雖然在某些方面具有一定優勢，但這種優勢的吸引力並不是那麼明顯，而且考慮到數字人民幣不計利息，吸引力可能還要大打折扣。 既然如此，央行為何還要力推數字人民幣呢？

數字人民幣的意義，最主要不在個人層面，而在國家層面。央行推出數字貨幣最主要的目的，是為了保護貨幣主權，以及提升人民幣在國際市場的地位。 最近幾年，以比特幣為代表的加密貨幣風起雲涌，已經給各國的主權貨幣帶來了一定沖擊。2019年，Facebook宣布計劃發行天秤幣Libra，要建立一個無國界的貨幣，以一籃子貨幣作為資產儲備，以此支撐幣值穩定。而且還要打造服務於全球數十億人的金融基礎設施，比如以非常便宜而且便捷的方式，解決全世界人民的國際匯款難題。

僅僅是這兩大功能，就足以讓包括中國在內的全球央行緊張不已。理論上而言，Libra可以發展成為一個超主權貨幣， 如果Libra足夠穩定而且強勢，很多本幣不穩定的國家，可能會因為Libra的存在而喪失貨幣自主權。 而且，Libra打造的金融基礎設施， 可以幫助很多人突破本國的金融管制，使得部分金融管制的國家面臨較大的金融風險。

Libra計劃立即引發了全球主要央行的反對聲浪，即便是美國，對於Libra也非常緊張，美國監管層有關人士將Libra描述成「一個挑戰美元的數字貨幣」，如果連美國都做出如此反應，中國更有足夠的理由對Libra引起足夠的重視。在美國國會的聽證會上，扎克伯格還專門表示「如果 Libra 不做這件事，中國央行也會做。」 在全球主要經濟體中，中國的數字貨幣進度處於全球領先位置。

對於中國央行而言，力推數字人民幣， 除了要確保貨幣主權之外，還可以提升人民幣國際化的程度，甚至保障中國經濟在國際市場上的金融安全。 最近中美沖突升級，美國在很多高 科技 領域對中國實施打壓，一度還有傳言表示，美國可能會將中國剔除出環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）。

SWIFT是目前全球最主流的跨境支付系統，如果一個國家被排除在外，和全球之間的資金往來渠道將被切斷，基本上意味著成為一座金融孤島。 雖然這種可能性並不是很大，但從國家金融安全的角度來看，未雨綢繆永遠都有必要。 數字人民幣雖然短期之內無法替代SWIFT系統，但從長期來看，還是可以在一定程度上提升人民幣的國際地位，以及保護中國的金融安全。

央行力推數字人民幣，還有一個目的就是提高對資金流動的監控能力。 現金數字化之後，很多隱藏在暗處的不法行為將被曝光，這將在很大程度上監管層提升防範和打擊洗錢、恐怖融資以及逃稅等犯罪行為的能力。 不過，由此帶來另外一個問題，就是如何保護普通民眾的隱私，將來現金數字化之後，消費者的每一筆資金流動，都會進入監管大數據之中。

雖然現在越來越多的人開始享受電子支付帶來的便捷，但在某些場合，有些人還是會選擇用現金支付，很多人選擇現金支付並非有什麼不可告人的非法目的，僅僅是為了保護隱私，如果每一筆消費行為都被人知道，這種感覺難免會讓人不快。 雖然央行方面表示，數字人民幣會實現可控匿名交易，但即便如此，對普通民眾而言，可控匿名是否意味著真正的完全徹底匿名，這種擔憂可能也很難完全消除。

從民眾的角度來看，如果數字貨幣的意義更多存在於宏觀層面，對於個體而言並沒有太多實質性好處，反而可能會喪失更多的選擇權和隱私權， 那麼，數字貨幣對普通人的吸引力到底何在呢？

轉發自公眾號：三聯生活周刊

E. 關於數字貨幣最全面的一篇文章（上）

看點： 順應數字經濟時代的發展浪潮、「去美元化」大背景下，數字貨幣要來了。

商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，其中公布了數字人民幣試點地區：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。據新華網消息，目前數字人民幣已經完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作，將先行在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的東奧場景進行內部封閉試點測試。也就是說，如果順利的話，北京2022年冬奧會上也許能「一睹芳容」。

其實，央行早在 2014 年便設立數字貨幣研究所，研究發行法定數字貨幣的可行性；2017 年末，經國務院批准，央行組織工商銀行、中國銀行、浦發銀行等商業銀行和中鈔公司、上海票據交易所等有關機構共同開展數字人民幣體系（ DC/EP）的研發，並於 2018 年 2 月，上海票據交易所數字票據平台實驗性生產系統正式上線試運營；2019 年央行在召開下半年工作電話會議時，要求加快推進我國法定數字貨幣（ DC/EP）研發步伐 。

那麼，推出數字貨幣的背後原因是什麼？

本期的智能內參，我們推薦國海證券和新時代證券關於數字貨幣的兩份研究報告，揭秘數字貨幣的前世今生以及央行推出數字貨幣的背後邏輯。

1、數字貨幣原理及各國發展狀況

數字貨幣是貨幣體系不斷演進的必然結果，屬於貨幣 4.0 階段 。貨幣是人類發明除了文字之外的另一重要發明，在經歷了物物交換、金銀本位制之後，信用貨幣成為貨幣史上的重要跨越。

其中，最初的以物易物便是一種去中心化的制度安排，但是由於交易效率極低，供需耦合難度較大，缺乏統一價值衡量標准，極大限制了人類的經濟活動和貿易范圍，因此逐漸被金銀等貴金屬所代替，這一交易體制在貨幣發展史上經歷的時間較為漫長，由於存在天然損耗、幣價不足額、缺斤短兩、以次充好、劣幣驅逐良幣等現象，以國家信用為背景的紙幣——純信用貨幣開始出現，紙幣不僅節約了發行成本，也克服了貴金屬貨幣攜帶不便等難題，極大促進了近代史的貿易發展，中央銀行貨幣政策操作也成為可能。

如果說紙幣實現了信用貨幣從具體物品到抽象符號的第一次飛躍，那麼建立在區塊鏈、人工智慧、 雲計算和大數據等基礎上的數字貨幣實現了信用貨幣由紙質形態向無紙化方向發展的第二次飛躍，數字貨幣並沒有改變貨幣背後的信用背書，而是改變了貨幣的存在形式，至此，貨幣完成了商品貨幣——貴金屬充當一般等價物——信用貨幣——數字貨幣的演進，因此貨幣存在形式的演進意味著貨幣體系運行成本更低、更安全、更高效，數字貨幣是貨幣體系從商品貨幣向信用貨幣不斷演進的必然結果。

數字貨幣不是電子貨幣的替代，根據發行者不同，數字貨幣可以分為央行發行的法定數字貨幣和私人發行的數字貨幣。目前，關於數字貨幣(Digital currency)並沒有統一的標准和定義。按照央行數字貨幣研究所的定義來看，狹義的數字貨幣主要指純數字化、不需要物理載體的貨幣；而廣義的數字貨幣等同於電子貨幣，泛指一切以電子形式存在的貨幣，包括電子貨幣、虛擬貨幣和數字貨幣。

根據發行者不同，數字貨幣可以分為央行發行的法定數字貨幣和私人發行的數字貨幣。其中，央行發行的數字貨幣，是指中央銀行發行的，以代表具體金額的加密數字串為表現形式的法定貨幣，它本身不是物理實體，也不以物理實體為載體，而是用於網路投資、交易和儲存、代表一定量價值的數字化信息；私人發行的數字貨幣，亦稱虛擬貨幣，是由開發者發行和控制、不受政府監管、在一個虛擬社區的成員間流通的數字貨幣，如比特幣(Bitcoin)等。

廣義數字貨幣大致可以分為三類：一是完全封閉的、與實體經濟毫無關系且只能在特定虛擬社區內使用的貨幣，如虛擬世界中的 游戲 幣；二是可以用真實貨幣購買但不能兌換回真實貨幣，可用於購買虛擬商品和服務，如 Facebook 推出的 Libra；三是可以按照一定比率與真實貨幣進行兌換、贖回，既可以購買虛擬商品服務，也可以購買真實的商品服務，如央行發行的法定數字貨幣。

數字貨幣是數字經濟的貨幣發展形態。2020 年疫情以來，以「新投資、新消費、新模式、新業態」為主要特點的數字經濟已經成為推動我國經濟 社會 平穩發展的重要力量。根據國家統計局數據顯示，雖然第一季度 GDP 同比下降了 6.8%，而數字經濟領域呈現出較好的發展勢頭，其中，電子元件、集成電路產量同比增長16%和 13.1%，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值同比增長 13.2%，電子商務服務投資同比增長 39.6%。

在經受住了疫情帶來的考驗之後，我國數字經濟進入了提速快速發展時期，亟需實現數據、技術、產業、商業、制度等協同發展，構建數字經濟新型生產關系，通過要素市場改革進一步激發數字生產力，而數字貨幣基於節點網路和數字加密演算法，是為了迎合數字經濟發展需要，是其具體的貨幣發展形態。

數字貨幣建立在復雜網路理論基礎，以區塊鏈技術為核心，充分體現了不可篡改和加密安全等特點，實現底層數字貨幣，中間層數字金融賬戶體系，覆蓋了央行支付體系、商業銀行、非銀機構等垂直化總分賬戶體系，同時實現了各國央行的支付清算系統的互聯互通，頂層數字身份驗證體系等，通過大數據和雲計算，實現傳統貨幣體系向數字貨幣體系的轉變。

最早數字貨幣的出現可以追溯到 1982 年，美國計算機科學家和密碼學家 DavidChaum 創立了 DigiCash,同時推出了兩種數字貨幣系統：E-Cash 和 cyberbucks，這兩種系統均基於 Chaum 的盲簽合約建立的，能保持用戶匿名且身份難以被追蹤。但當時缺乏足夠的技術支持，且不能做到完全匿名，最終得以失敗告終。

1996 年，著名腫瘤學家 Douglas Jackson 發起了有真正黃金的支持 E-gold，因此大受歡迎，甚至一度有希望在數百個國家吸引超過 500 萬個用戶。不幸的是，後來平台持續遭遇黑客攻擊並且吸引了大量非法洗錢交易，該公司在 2009 年陷入了困境。

1998 年，一家莫斯科的公司推出了 Web Money 這一種通用數字貨幣，能夠提供廣泛的點對點的付款解決方案，涵蓋互聯網交易平台。它也是少數倖存的尚未加密的數字貨幣之一。時至今日，該貨幣仍被數百萬人廣泛的使用和接受。與此同時，它也可以轉換為法定貨幣，如盧布，美元，英鎊，甚至比特幣。

2008 年 11 月，中本聰提出比特幣的概念，並發布著名論文《比特幣，一種點對點的電子現金系統》，文中首次出現區塊鏈，能在不具信任的基礎上，建立去中心化的電子交易體系。2009 年 1 月 3 日比特幣正式誕生。比特幣是一種 P2P 形式的虛擬加密數字貨幣，採用開源的區塊鏈技術，將交易信息存儲在分布式賬本中，這使得破解網路幾乎成為不可能；另外，其點對點的傳輸構建了一個去中心化的支付系統。此後，比特幣系統逐漸成熟，官方又陸續發布了新版本，增加了很多特性。

2013 年，以太幣(ether)誕生，它基於以太坊技術衍生出的一種虛擬加密貨幣，是目前僅次於比特幣市值第二高的加密貨幣。以太幣以區塊鏈為基礎，跟比特幣類似，但使用的 科技 完全不同，是具有開源智慧合約(smart contract)功能的公共區段鏈平台，雙方達成合約條款就能執行。2010 到 2014 年間，比特幣多節點挖礦和點點幣（ PPcoin）誕生，在采礦方面發揮了作用。2013 年 8 月，德國承認比特幣的合法化。

以比特幣為代表的私人數字貨幣，雖本質上不具備貨幣職能，但已對現行的貨幣與金融體系構成了巨大挑戰，為應對這一挑戰，各國央行正在積極研發或推行法定數字貨幣。早在 2013 年 Shoaib et al.就提出官方數字貨幣的概念，英格蘭銀行（ BOE）2014年發布的報告明確以分布式賬本技術（ Distributed Ledger Technology，DLT）作為數字貨幣的分類標准，一類是加密數字貨幣，即運用分布式賬本技術生成的數字貨幣，並指出比特幣是史上第一個加密數字貨幣；

另一類是非加密數字貨幣，以瑞波幣為典型代表；隨後國際清算銀行下設的支付和市場基礎設施委員會（ CPMI）將法定數字貨幣定義為加密貨幣，根據存在形式是否基於央行賬戶，將法定數字貨幣分為央行數字賬戶和央行數字貨幣。根據國際清算銀行（ BIS）提出的「貨幣之花」模型，明確了央行數字貨幣的概念，即央行數字貨幣是一種數字形式的中央銀行貨幣，且區別於傳統金融機構在中央銀行保證金賬戶和清算賬戶存放的數字資金。

▲「貨幣之花」 模型

數字貨幣與政府的關系相當復雜，各國政府既恐懼又好奇。各國對於數字貨幣的討論、實驗和試點將持續進行，因為如果有經濟體開始使用數字貨幣，那將在全球產生溢出效應，因此各國經濟體都將越來越重視這種新的現象和新趨勢。

1、美聯儲 Fedcoin 項目 。 這是一種零售型央行數字貨幣，可與美元進行等價兌換（即匯率是 1:1）。該貨幣協議與比特幣有諸多相似之處，區別主要體現在兩方面。一是在 Fedcoin 中，有一個用戶（美聯儲）擁有特殊許可權，能夠隨意創建和撤銷賬簿使用權。二是發行數量不像比特幣那樣有一個事先定好的規則，而是可以像現金一樣調整發行量。

2、 加拿大央行的 CADcoin 項目 。 這是一種批發型央行數字貨幣。加拿大央行搭建了一個基於分布式賬簿的大額支付系統， CADcoin 是在這個系統中使用的貨幣。近日在卡爾加里的內部介紹會上，加拿大央行展示了他們正在開發的電子版加元—CAD-Coin。這項代號為「Jasper」的創新初衷是幫助央行通過分布式總賬 科技 發行、轉移或處臵央行資產。多家加拿大主要的銀行，包括加拿大皇家銀行、 TD 銀行及加拿大帝國商業銀行均參與了該項目。

3、 瑞典央行的 eKrona 項目。 目前，瑞典正在逐漸轉型為「無現金 社會 」。數據顯示，自 2009 年以來，瑞典紙幣及硬幣的數量已經下降了 40%，居民更傾向使用銀行卡、智能手機和電子錢包來處理日常的各種交易。隨著現金使用量持續減少，瑞典央行嘗試為民眾提供一種不通過零售銀行等中介的支付方式。瑞典央行要求， eKrona 必須能夠用於小額購買。由於目前尚未確定使用哪種技術， eKrona 有兩種可能的形式，一種是存款貨幣單位（即個人直接在央行開戶，而非在商業銀行開戶），另一種是零售型央行數字貨幣。

▲海外各國或組織數字貨幣的最新動態

每個國家的金融體系和貨幣政策體制不同，是否需要採用央行數字貨幣利率這一新型貨幣政策工具，必須具體情況具體分析。而海外各國又不想失去在數字貨幣佔得一席之地的機會，所以出台的政策法規也是經常變換，時寬時嚴。

國際清算銀行 。2015 年 11 月，國際清算銀行發布《DigitalCurrencies》報告，詳細介紹了數字貨幣作為零售支付手段的影響等內容；2018 年 3 月，國際清算銀行發布《中央銀行數字貨幣對支付、貨幣政策和金融穩定的影響》的報告，對中央銀行數字貨幣的發行進行了分析。

國際貨幣基金組織 。2017 年 6 月，國際貨幣基金組織（ IMF）發布了一份關於金融 科技 行業發展的報告《Fintech and Financial Services : Initial Considerations》，針對如何有效監管分布式賬本技術（ DLT）及以其為基礎的數字貨幣提出了建議。2018 年，經濟合作與發展組織 OECD 和 20 國集團 G20 共同發布一份中期報告《數字化帶來的稅收挑戰》，提出要對加密貨幣和區塊鏈技術形成的數字資產交易信息進行監管。

英國 。英國的財政委員會對加密演算法進行了評估，認為他們目前不會對英國的貨幣或金融穩定構成風險。然而，加密演算法確實給投資者帶來了風險，任何購買加密演算法的人都應該准備好丟掉所有的錢。

日本 。日本作為全球最大的比特幣交易市場，日本政府對數字貨幣的態度可謂是非常積極。從去年開始，日本就免除了數字貨幣交易的消費稅，承認數字貨幣的合法性和貨幣屬性。2017 年日本開始實施《資金結演算法案》，承認數字貨幣作為支付手段的合法性。之後，日本金融廳（ FSA）頒布《支付服務法案》，對數字貨幣交易所實施全方位監管。所有在日本境內運營的交易所必須獲得財政部與 FSA 的牌照授權。

新加坡 。在新加坡政府對金融 科技 「不尋求零風險，不扼殺技術創新」的原則指導下，新加坡積極發展區塊鏈技術，積極推動數字貨幣的發展，新加坡是亞洲區域內最支持數字貨幣發展的國家之一。由於新加坡的積極良好的制度環境，多家交易所選擇在新加坡開展業務，例如 WBF EXCHANGE 就與新加坡政府合作密切。

2020 年 3 月，新加坡金融管理局（ MAS）正式公布關於支付服務經營牌照的豁免企業名單，名單上的實體已取得豁免期內的特定支付服務或數字貨幣相關支付服務的許可證和經營權，包括阿里巴巴、支付寶、亞馬遜等大型機構的新加坡實體均在名單之列。

關於數字貨幣相關支付服務的豁免許可，包括幣安、 OKCoin、 BitStamp、幣信、Coinbase、 CoinCola、 TenX、 Upbit、 ZB 等近 200 家公司均可在正式下達牌照前以豁免狀態合法運營。

泰國 。為了更好的監管數字貨幣行業， 2018 年 6 月，泰國頒布了《數字資產法》，宣布為合規加密貨幣交易所頒發牌照，開始實行牌照化管理。

澳大利亞 。由於金融犯罪不斷增加， 2017 年 10 月，澳大利亞通過了《財政法案 2017 年修正案（ 2017 措施 6）》， 2017 年底，正式通過了《反洗錢與反恐怖主義融資法案2017 年修正案》，明確了數字貨幣並不是貨幣資產，而是價值的電子表現形式。提供數字貨幣交易業務的機構，必須向澳大利亞交易報告和分析中心（ AUSTRAC）提交申請，取得相應監管牌照與准入許可。交易所應根據反洗錢/CTF框架下的制度標准，對業務進行反洗錢和反恐融資評估。違規者將被判處兩年有期徒刑或 500 英鎊罰金，情節嚴重者，將被判處七年有期徒刑或 2000 英鎊罰金。

海外央行數字貨幣實踐的啟示 ：

1）、 央行應加強對數字貨幣的監管。數字貨幣搭載在為更廣泛的金融體系服務的基礎設施上，從與現有金融體系的鏈接中獲得合法性的外表，這是其明顯的特性。在法律法規方面，中央銀行的監管應該加強， 將數字貨幣與實體貨幣相分離，確保數字貨幣沒有寄生在實體貨幣上。

中央銀行應與商業銀行合作，發揮「數字前線」的監管作用，禁止商業銀行做出充當「比特幣自動取款機」的不道德行為，同時，不允許這些數字貨幣與整個金融體系現有的基礎設施共存，以保障支付系統正常運行。

2）、 技術方面需要加強。應適當地採用數字貨幣的新技術，來改進國家的金融服務，尤其是在一些新興市場經濟體的支付方面。新興國家中央銀行可能會從區塊鏈和分布式賬本技術實施中獲得最大收益，主要是因為現有的財務流程和技術系統不是很高效，可以通過實施數字貨幣或其他基於區塊鏈的應用程序來實現更大的金融包容性，運用分布式賬本技術可以提高效率，減少消費（零售）和銀行間（批發）層面的跨境支付摩擦。而現金業務完全電子化之後，用戶轉場手機銀行 APP 等線上渠道，那麼銀行之前的硬體渠道建設也將面臨轉型的考驗。

3）、做好應對沖擊的准備。數字貨幣由於自身的缺陷，不可能取代傳統的貨幣，但其一旦全面發行，所帶來的影響和沖擊是難以預測的。因此，央行必須積極做好技術進步對金融沖擊的相關准備。同時，披著合法外衣的數字貨幣搭載在為更廣泛的金融體系服務的機構和基礎設施上，可能形成嚴重的金融風險，威脅金融系統的穩定， 中央銀行必須從公共利益出發做好數字貨幣帶來的各種風險應對工作，堅持公平競爭的原則，加強對數字貨幣的監管，規范和引導數字貨幣及相關技術的發展。

2、 國內數字貨幣發展歷程

人民幣作為中國通行流通的央行貨幣已經歷經 71 年。隨著計算機和互聯網技術的快速發展，人民幣已經逐步實現電子化，邁入 2.0 時代。流通在銀行等金融體系內的現金和存款早已通過電子化系統實現數字化，而支付寶、微信支付等第三方移動支付的大規模普及，讓流通中的現鈔比重逐漸降低。現在國人日常消費幾乎不需要使用現鈔。移動支付已經改變了人們生活的方方面面，帶來快速便捷的支付體驗。人們開始暢想未來的「無現金 社會 」，中國也成為最接近無現金 社會 的國家之一。

但中國的移動支付更多是商業驅動，是一種貨幣的電子化支付手段，而非真正意義上的數字「人民幣」 。從貴金屬到紙幣替代貴金屬充當貨幣，再到未來的數字化貨幣，是經濟和 科技 發展到一定階段的必然產物；而隨著網路通訊技術日益發達、 社會 交易活動日益頻繁與活躍，加上民眾購物消費習慣的變化及對貨幣流通安全性的考慮，人們越來越趨向於使用電子銀行、電子支付而不願攜帶紙幣，因此，由央行提供比紙幣更快捷、低成本的數字化貨幣媒介工具，是順應時代發展之必需。

中國人民銀行從 2014 年開始成立專門研究小組研究央行數字貨幣，至今已有五年。當前央行數字貨幣（ DC/EP）為技術研發過程中的測試內容，數字人民幣體系在堅持「央行-商業銀行/-貨幣使用者」雙層運營、 M0 替代、可控匿名的前提下，本完成頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作， 並遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試，以不斷優化和完善功能。

▲我國數字貨幣發展歷程

當前我國對於法定數字貨幣處於內測階段， DC/EP 採取「中央銀行—商業銀行」的二元投放體系以及「一幣、兩庫、三中心」運行框架

「一幣」指的是央行擔保發行的 DC/EP，「兩庫」是指央行的發行庫和商業銀行的銀行庫:DC/EP 首先在央行和商業銀行間發生轉移，即 DC/EP 的發行與回籠，之後再由商業銀轉移到居民與企業手中。「三中心」則是 DC/EP 發行與流通的技術保障，包括登記中心、認證中心和大數據分析中心。

其中，登記中心負責記錄發行、轉移和回籠全過程的登記；認證中心負責對 DC/EP 用戶的身份進行集中管理，這是 DC/EP 保證交易匿名性的關鍵；DC/EP 的一個關鍵是在於反洗錢、反偷稅漏稅和反恐怖融資等做出較大改進，大數據中心通過對於支付行為的大數據分析，利用指標監控來達到監管目的：

▲「一幣、兩庫、三中心」運行框架

我國央行選擇推出數字貨幣具有重要的突破性意義，可以說，央行選擇推出數字貨幣不僅是順應貨幣演進規律的必然選擇，也是保護人民幣主權地位的重要舉措。具體來看：

1、 順應數字經濟時代的發展浪潮 。由於紙幣的發行、運輸、存儲等各個過程均耗費人力和物力，而隨著移動互聯網時代的到來，貨幣無紙化可以節省貨幣的發行和流通成本，給人們的生產生活方式帶來便利。

另外，傳統紙幣不記名的特點使得監管機構無法掌握紙幣的使用流通情況，利用紙幣進行偷逃稅、洗錢等經濟犯罪是現實中無法避免的黑洞。央行數字貨幣可以實行可控匿名，在保證公民合法私有財產不受侵犯的同時，當發生違法犯罪事件時，數字貨幣的來源可追溯。因此，能夠有效打擊洗錢、逃漏稅等違法行為，提升經濟交易活動的透明度。

數字貨幣具備的快速流通性、便捷性、高安全性等特質均是傳統紙幣所不能比擬的。正如紙質貨幣最終替代了金屬貨幣一樣，貨幣無紙化也是大勢所趨，是貨幣不斷演進的必然結果。目前支付寶、微信、銀聯支付等已經實現了 M2 范疇的貨幣無紙化，而央行推出數字貨幣替代傳統的紙幣，可以實現 M0 范疇的貨幣無紙化，順應了數字經濟時代的發展浪潮。當然，所有事物的發展都不是一蹴而就的，貨幣無紙化也將是一個逐步發展的漫長過程，這也是央行在起初可能只選擇推出部分數字貨幣，替代部分紙幣的重要原因。

2、 降低全球美元貨幣體系的不利影響 。20 世紀 70 年代布雷頓森林體系瓦解後，貨幣發行以國家信用為基礎，美國憑借強大的軍事、經濟能力使美元成為全球最主要的儲備貨幣。但美元在執行世界貨幣職能的過程中，美國獲取了諸多經濟利益的同時，也可能給其他國家經濟造成各種負面影響，最明顯的例子即美國可以通過發行美元向世界徵收通貨膨脹稅。

而且，當今世界的三大金融系統 SWIFT、CHIPS、Fedwire 均被美國一家獨攬， 不論是美元、歐元、日元還是人民幣，美國都可以實時獲取各國貨幣的資金交易信息，美國利用該金系統對許多國家和企業進行制裁的行為屢見不鮮，歐洲與其他國家怨聲載道。目前，除了中國之外，歐盟、日本、俄羅斯等國家都在研究如何構建數字貨幣支付網路，以推動「去美元化」進程。

3、保護貨幣主權，推進人民幣國際化 。2019 年 6 月，Facebook 發布 Libra 白皮書，試圖打造一種超主權的「世界貨幣」。Libra 以區塊鏈技術為基礎，以一籃子銀行存款和短期政府債券為儲備資產，為Libra 穩定幣增信，最大限度地降低幣值波動風險，其使命是「建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施」。其中，一籃子貨幣中美元佔50%，歐元占 18%，日元、英鎊和新加坡元分別占 14%、11%和 7%，但是沒有人民幣。

由於 Facebook 在全球擁有 23 億的用戶，若 Libra 成功被廣泛使用，Libra 跨境資金流動將不受限制，這也意味著在非儲備國家可以隨意使用 Libra 進行支付，那麼，非儲備貨幣國家的貨幣主權地位勢必會受到影響。對於中國而言，人民幣和外匯管理均會受到沖擊，人民幣國際化的進程也將受阻。因此，中國必須未雨綢繆，我國央行發行數字貨幣便是應對 Libra 的重要舉措。

F. 什麼叫一籃子貨幣

應該叫「釘住一籃子貨幣」吧，它是人民銀行發布的一種有關人民幣匯率的制度：
所謂釘住一籃子貨幣，是指某一個國家根據貿易與投資密切程度，選擇數種主要貨幣，不同貨幣設定不同權重後組成一籃子貨幣，設定浮動范圍，該國貨幣就釘住這一籃子貨幣並在范圍內浮動。

這樣的概念和有效實質匯率指數有些類似，也就是某一個國家選其貿易對手國，根據匯率和貿易往來金額設定比重，作為該國匯率調整依據，才能顯示出實際匯率狀況。

有學者認為，人民幣改釘一籃子貨幣，和過去釘住美元匯率相比，人民幣匯率就不一定像外界認為那樣被低估。

根據國際貨幣基金資料，國際上採行的匯率制度大約五種，包括以其他國家貨幣作為本國法償貨幣的「美元化」制度；將本國貨幣與某一主要國際貨幣維持固定兌換關系的「聯系匯率制度」；將本國貨幣匯率釘住某一特定貨幣或一籃貨幣，並定期檢討國內外經濟金融情勢變化，重新訂定固定匯率目標的「可調整釘住匯率制度」；央行可適當進場干預的「管理的浮動匯率制度」；以及日圓、美元、歐元區貨幣等「完全浮動匯率制度」。